2018年4月22日
西安市人民政府
出臺(tái)
關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的實(shí)施意見
進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與擴(kuò)大就業(yè)聯(lián)動(dòng)
加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)政策與就業(yè)政策銜接，在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型中穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)，以提升就業(yè)供給質(zhì)量支撐經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)增長(zhǎng)與促就業(yè)的有機(jī)結(jié)合。
將新增就業(yè)崗位和控制失業(yè)率作為政府宏觀調(diào)控的重要指標(biāo)，牢牢穩(wěn)住就業(yè)基本盤。
在制定財(cái)稅、金融、產(chǎn)業(yè)、貿(mào)易、投資等重大政策時(shí)，綜合評(píng)價(jià)對(duì)就業(yè)崗位、就業(yè)環(huán)境、失業(yè)風(fēng)險(xiǎn)等帶來的影響，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與擴(kuò)大就業(yè)聯(lián)動(dòng)、結(jié)構(gòu)優(yōu)化與就業(yè)轉(zhuǎn)型協(xié)同。
強(qiáng)化投資項(xiàng)目就業(yè)導(dǎo)向，充分發(fā)揮重大項(xiàng)目建設(shè)對(duì)就業(yè)的促進(jìn)作用。
完善用工和社會(huì)保障等制度促進(jìn)就業(yè)轉(zhuǎn)型
積極開展失業(yè)保險(xiǎn)援企穩(wěn)崗護(hù)航行動(dòng)，支持企業(yè)采取多種方式穩(wěn)定崗位。
對(duì)2013年以來按時(shí)足額繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)的企業(yè)，按規(guī)定享受當(dāng)年穩(wěn)崗補(bǔ)貼;對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)遇到暫時(shí)性困難且存在歷史欠費(fèi)的企業(yè)，允許補(bǔ)繳失業(yè)保險(xiǎn)欠費(fèi)，給予免收滯納金并按規(guī)定一次性享受2014年以來穩(wěn)崗補(bǔ)貼政策。
鼓勵(lì)農(nóng)民工按城鎮(zhèn)職工參加失業(yè)保險(xiǎn)，開展城鎮(zhèn)個(gè)體工商戶及從業(yè)人員、靈活就業(yè)人員參加失業(yè)保險(xiǎn)試點(diǎn)。
加強(qiáng)財(cái)政稅收政策支持
加大創(chuàng)業(yè)政策扶持力度，進(jìn)一步完善初創(chuàng)期社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)補(bǔ)貼等政策舉措，落實(shí)支持和促進(jìn)重點(diǎn)群體、自主就業(yè)退役士兵創(chuàng)業(yè)有關(guān)稅收政策，進(jìn)一步降低創(chuàng)業(yè)扶持對(duì)象負(fù)擔(dān)。
自主創(chuàng)業(yè)失敗的就業(yè)困難人員、高校畢業(yè)生，其享受社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼距補(bǔ)貼期滿不足1年或超過補(bǔ)貼期限的，可再享受1年期限的社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼，營(yíng)造鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)、寬容失敗的社會(huì)氛圍。
完善去產(chǎn)能企業(yè)下崗職工安置政策
對(duì)去產(chǎn)能企業(yè)下崗職工實(shí)行內(nèi)部轉(zhuǎn)崗安置或組織分流職工轉(zhuǎn)移就業(yè)并簽訂半年以上勞務(wù)協(xié)議的，可按每人3000元的標(biāo)準(zhǔn)給予原企業(yè)一次性轉(zhuǎn)崗安置補(bǔ)貼;
對(duì)距法定退休年齡不超過5年的內(nèi)部退養(yǎng)職工，可按每年為其實(shí)際繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)總額的50%給予社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼;
經(jīng)營(yíng)性人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)介紹去產(chǎn)能企業(yè)下崗職工就業(yè)并繳納半年以上社會(huì)保險(xiǎn)的，可按每人每次2000元的標(biāo)準(zhǔn)享受職業(yè)介紹補(bǔ)貼。
去產(chǎn)能企業(yè)職工因解除勞動(dòng)合同依法取得的一次性補(bǔ)償收入在當(dāng)?shù)厣夏曷毠て骄べY3倍數(shù)額以內(nèi)的部分，以及破產(chǎn)企業(yè)職工所取得的一次性安置費(fèi)收入，按規(guī)定免征個(gè)人所得稅。
完善就業(yè)援助長(zhǎng)效機(jī)制
強(qiáng)化就業(yè)困難人員實(shí)名制動(dòng)態(tài)管理，將經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)型升級(jí)中的失業(yè)人員按規(guī)定及時(shí)納入就業(yè)困難人員范圍。
完善落實(shí)就業(yè)困難人員享受公益性崗位補(bǔ)貼政策期滿退出辦法，做好退出人員的政策銜接和就業(yè)服務(wù)，公益性崗位政策優(yōu)先覆蓋新產(chǎn)生的就業(yè)困難人員。
完善職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼政策
以產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向和人力資源市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，落實(shí)政府補(bǔ)貼培訓(xùn)專業(yè)、職業(yè)資格和職業(yè)技能等級(jí)評(píng)定指導(dǎo)目錄定期發(fā)布制度。
允許各類合法合規(guī)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)組織政策扶持對(duì)象開展職業(yè)培訓(xùn)并享受職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼。
探索職業(yè)培訓(xùn)包模式，支持開展網(wǎng)上職業(yè)(創(chuàng)業(yè))培訓(xùn)和遠(yuǎn)程教育，支持培訓(xùn)機(jī)構(gòu)引進(jìn)國外優(yōu)質(zhì)資源或開展聯(lián)合辦學(xué)。
鼓勵(lì)采用政府與社會(huì)資本合作模式組織新領(lǐng)域、新業(yè)態(tài)職業(yè)培訓(xùn)，豐富職業(yè)(創(chuàng)業(yè))培訓(xùn)模式。
培訓(xùn)新模式經(jīng)市級(jí)人力資源社會(huì)保障、財(cái)政部門認(rèn)定后納入職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼范圍。
依法參加失業(yè)保險(xiǎn)企業(yè)職工可按規(guī)定享受技能提升補(bǔ)貼。
加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)和形勢(shì)研判
完善統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)制度，探索建立新就業(yè)形態(tài)、勞動(dòng)者創(chuàng)業(yè)、重點(diǎn)群體等就業(yè)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)方法。
建立政府部門之間就業(yè)相關(guān)數(shù)據(jù)交流機(jī)制和平臺(tái)，強(qiáng)化部門行政登記數(shù)據(jù)和綜合統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的對(duì)比分析，擴(kuò)大與第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)合作范圍，充分利用大數(shù)據(jù)技術(shù)開展就業(yè)監(jiān)測(cè)，為落實(shí)完善政策、實(shí)施精準(zhǔn)服務(wù)、制定風(fēng)險(xiǎn)預(yù)案提供數(shù)據(jù)支撐。